当保险公司依法破产或被撤销，其有效资产无法全额履行保单责任时，保险保障基金可以向保单持有人提供全额或部分救济，个人客户的损失将不会超过10%。9月16日，保监会、财政部、中国人民银行联合发布《保险保障基金管理办法》，中国保险保障基金有限责任公司同时正式成立，负责基金的筹集、管理和使用。

　　根据《保险保障基金管理办法》规定，保险保障基金将按照“绝对数补偿限额”和“比例补偿限额”相结合的方式对保单持有人或保单受让公司进行救济。对于非寿险保单持有人，损失在5万元以内的部分，保险保障基金予以全额救助，对其超过5万元的部分，根据个人客户和机构客户的不同，保险保障基金的救助金额为超过部分金额的90％和80％。而对于寿险保单持有人，其持有的寿险保单必须依法转让给其他经营有寿险业务的保险公司，同样，根据个人客户和机构客户的不同，保险保障基金的救助金额分别以转让后保单利益不超过转让前保单利益的90％和80%为限。

　　保险保障基金起到“最后安全网”的作用，保单持有人的权益基本上不会因为保险公司破产而受到难以承受的损失。近年来，保监会一方面坚持把偿付能力监管作为改善监管和防范风险的核心环节，继续加强对保险公司偿付能力的监管，另一方面提醒保险消费者慎重选择投保公司，从源头避免利益无故受损。

　　保险保障基金是按照《保险法》和《保险保障基金管理办法》规定缴纳形成，在保险公司被依法撤销或者宣告破产，其清算财产不足以偿付保单利益，或保险公司存在重大风险，可能严重危及社会公共利益和金融稳定时，用以救助保单持有人、保单受让公司或者处置保险业风险的非政府性行业风险救助基金。截至去年底，保险保障基金规模已超过100亿元。

　　根据规定，保险保障基金公司依法接收保险保障基金的全部资产，原基金持有的新华人寿股权由公司承接。9月16日，保监会批准了新华人寿修改公司章程的请示，保险保障基金公司持有新华人寿46578万股股份，超过苏黎世保险和宝钢集团两家持股数的总和，成为第一大股东。

　　去年，新华人寿发生“关国亮事件”，资金运用涉嫌违规。保监会动用保险保障基金，先后出资21.96亿元，持有新华人寿30.554%的股权。